Beschlussentwurf:

1.       Die am 01.01.2024 in Kraft getretene „Entgeltordnung für das Freizeitbad CaLevornia und die Park-Sauna des Sportpark Leverkusen“ (Anlage 1 der Vorlage) wird zum 31.12.2025 aufgehoben.

2.       Die am 01.01.2024 in Kraft getretene „Entgeltordnung für die Benutzung der Hallenbäder und des Hallen- und Freibades Wiembachtal des Sportpark Leverkusen“ (Anlage 2 der Vorlage) wird zum 31.12.2025 aufgehoben.

3.       Die „Entgeltordnung für das Freizeitbad CaLevornia und die Park-Sauna des Sportpark Leverkusen“ (Anlage 3 der Vorlage) wird beschlossen und tritt am 01.01.2026 in Kraft.

4.       Die „Entgeltordnung für die Hallenbäder und das Hallen- und Freibad Wiembachtal des Sportpark Leverkusen“ (Anlage 4 der Vorlage) wird beschlossen und tritt am 01.01.2026 in Kraft.

gezeichnet:

                                               In Vertretung                            In Vertretung

Richrath                                   Molitor                                     Adomat

Begründung:

Schwimmbäder stellen einen wichtigen Eckpfeiler für gesundheitliche Prävention, Rehabilitation und Kommunikation dar und dienen der Leverkusener Bürgerschaft als Freizeitausgleich, sei es durch die Nutzung im Rahmen von Vereinssport oder als alltägliche Freizeitgestaltung. Die Bereitstellung von Bädern, welche einem modernen Freizeit- und Gesundheitsbewusstsein gerecht werden, ist eine grundlegende Aufgabe des Sportparks Leverkusen (SPL).

Bäder sind kostenintensive Betriebe mit aufwendiger Technik und hohem Personalbedarf. Trotz verstärktem Einsatz moderner Energiespartechnik verursachen sie hohe Kosten. Darum wird im Hinblick auf mögliche Kosteneinsparungen der Energie- und Personalbedarf in den einzelnen Einrichtungen regelmäßig überprüft und an die jeweiligen Bedingungen angepasst. Im Zuge des Stärkungspaktgesetzes hat die Gemeindeprüfungsanstalt Nordrhein-Westfalen die Ernst & Young GmbH Wirtschaftsprüfungsgesellschaft (EY WPG) mit der Überprüfung der Optimierungs- und Einsparpotenziale des SPL beauftragt. Der Abschlussbericht der EY WPG (Vorlage Nr. 2016/0999) empfiehlt u. a. erstmalig ab 2016 eine regelmäßige Anhebung der Eintrittsgelder in den Bädern, beispielsweise in einem zweijährigen Turnus, zur Anpassung an die Ausgabensteigerungen bzw. an das Angebot der Marktbegleitenden.

Daher wird das wettbewerbliche Umfeld der Bäder und der Sauna regelmäßig beobachtet. In den Jahren 2018, 2019 und 2020 wurden im Sinne einer Kundenbindung auf Entgelterhöhungen verzichtet. Zum 01.01.2022 wurden die Preise wegen der auslaufenden Corona-Pandemie nur geringfügig angehoben. Auch die Erhöhung zum 01.01.2024 fiel trotz der Energiekrise im Rahmen des russischen Angriffskriegs auf die Ukraine gemäßigt aus. Der angefallene Mehraufwand konnte lediglich durch Entlastungsmittel des Bundes teilweise aufgefangen werden.

Aufgrund der derzeitigen wirtschaftlichen Situation des SPL, besonders bedingt durch die hohen Energiekosten, ist jedoch auch vor dem Hintergrund der Empfehlungen der EY WPG eine Erhöhung der Entgelte aus Sicht des SPL unerlässlich. Bei den vorgeschlagenen Preisen wird bewusst auf eine lineare Kostenerhöhung in allen Tarifen verzichtet. Vielmehr orientieren sich die vorgeschlagenen Preise zielgruppengerecht an den Nutzenden und dem Nutzerverhalten. Dabei sind Erhöhungen der Entgelte für schwimmsporttreibende Leverkusener Vereine nach der letzten Anhebung im Jahr 2015 aufgrund der aktuellen Steigerungen der Betriebskosten unvermeidlich. Da die Leverkusener Vereine eine wichtige Rolle in der Schwimmausbildung der Leverkusener Bevölkerung leisten, wurde bei den Erhöhungen auf eine Verträglichkeit mit der ehrenamtlichen Ausrichtung der Vereine geachtet. Somit sollen gegebenenfalls existierende, für den Bestand der Vereine notwendige Finanzierungsmöglichkeiten nicht in einem schädlichen Maße belastet werden.

Durch die geopolitische Lage sowie die wirtschaftliche Entwicklung und die damit einhergehenden inflationsbedingten Kostensteigerungen bei Energie, Material und Personal, auf die der SPL keinen Einfluss hat, werden weiterhin zu starken Teuerungen bei den Betriebs- und Energiekosten führen. Eine Beruhigung der Situation ist auf absehbare Zeit nicht zu erwarten. Vor diesem Hintergrund ist es aus Sicht des SPL unumgänglich, die Bürgerinnen und Bürger an den Kosten der Unterhaltung und Dienstleistungen in einem sozial vertretbaren Rahmen zu beteiligen. Damit soll erreicht werden, dass die Kostendeckung erhöht und folglich die Inanspruchnahme öffentlicher Mittel reduziert wird.

Freizeitbad CaLevornia und Park-Sauna

Das Freizeitbad CaLevornia und die Park-Sauna sind nach wie vor beliebte Freizeitziele und besucherstarke Sport- und Freizeitanlagen in der Region. Nach den krisenbedingten Besucherrückgängen der vergangenen Jahre haben sich die Besuchenden- und Umsatzzahlen insoweit stabilisiert, dass sie sich mittlerweile auf dem Niveau vor Beginn der Corona-Pandemie befinden. Die Preise in der Schwimmlandschaft wurden letztmalig zum 01.01.2024 erhöht. Bei der vorgesehenen Entgelterhöhung beträgt der Eintrittspreis für Kinder von 0 bis 3 Jahre unverändert 1 €. Die Tarife für Kinder und Jugendliche erhöhen sich jeweils um 0,50 €, die für Erwachsene jeweils um 0,50 € und die Minigruppenkarten im jeweiligen Tarif um 1,70 €. Die Preise für das Freibad am CaLevornia werden für Erwachsene um 0,40 € erhöht, für Kinder/Jugendliche steigt der Preis um 0,30 €.

Die Park-Sauna steht in einem starken Wettbewerbsumfeld, was ständig wachsende Anforderungen an die Qualität der Dienstleistungen und Angebote mit sich bringt. Trotz der großen Konkurrenz durch andere Anbietende wurde die Park-Sauna sowohl im vergangenen als auch in diesem Jahr gut besucht. Eine Voraussetzung zum Erhalt bzw. der Verbesserung des bewährten Standards ist ein angemessenes Preis-Leistungs-Verhältnis. Die Preise der Park-Sauna wurden zuletzt zum 01.01.2024 angepasst. Es wird eine Anpassung um je 2,50 € für den 2- und 3-Stunden-Tarif sowie den Mondscheintarif in den Abendstunden vorgeschlagen. Für den Tagestarif wird eine Erhöhung um 3 € vorgeschlagen.

Verglichen mit den Preisen anderer Marktbegleiter*innen zeigt sich, dass die Park-Sauna ihren Kundinnen und Kunden trotz der geplanten Erhöhung weiterhin ein gutes Preis-Leistung-Verhältnis bietet und die Eintrittspreise nach einer Erhöhung noch unter denen der Konkurrenz liegt. Darüber hinaus können die Kundinnen und Kunden weiterhin die bewährten-Prepaid-Vorteilskarten zu den bisherigen Preisen erwerben und erhalten damit eine entsprechende Rabattierung auf die Eintrittspreise (Bronze 5 %, Silber 10 %, Gold 15 %, Platin 30 %).

Hallenbäder und das Hallen- und Freibad Wiembachtal

Das Hallen- und Freibad Wiembachtal ist das zentrale Bad für sport- und gesundheitsbewusste Schwimmerinnen und Schwimmer sowie für den Schul- und Vereinssport in Leverkusen. Auch in Zukunft soll das Image als „Sport- und Gesundheitsbad“ durch die dort stattfindenden Kurse und Veranstaltungen weiter ausgebaut werden. Die letzte Entgelterhöhung im Hallen- und Freibad Wiembachtal erfolgte zum 01.01.2024, wobei nur die Entgelte für Erwachsene und der Minigruppentarif erhöht wurden. Vereine, die dem SportBund Leverkusen e. V. angehören und Schwimmtraining für Vereinsmitglieder im Rahmen des Vereinsbeitrages anbieten, zahlen seit dem 01.01.2015 die gleichen Beträge. Eine Preisanpassung für die Sportvereine ist angesichts der stetig steigenden Betriebskosten notwendig. Daher wird eine Erhöhung des Entgelts für die Nutzung der Mehrzweckbecken um 1 € pro Bahn und Stunde vorgeschlagen. Die Preise für die Nutzung der Lehrschwimmbecken und der Schwimmhalle MediLev steigt um 3 €, beziehungsweise 4 € pro Stunde.

Für schwimmsporttreibende Vereine, die dem SportBund Leverkusen e. V. angehören und Kurse/entsprechend befristete Angebote gegen eine Gebühr/einen Beitrag für Vereins- und Nichtvereinsmitglieder anbieten, wird eine Entgelterhöhung in Höhe von 2,10 € pro Bahn und Stunde vorgeschlagen. Die Preise für die Nutzung der Lehrschwimmbecken und der Schwimmhalle MediLev werden um 5,90 € und 8,50 € pro Stunde erhöht.

Kindern und Jugendlichen soll weiterhin ein preiswertes Angebot im Hallen- und Freibad Wiembachtal geboten werden können. Das Entgelt der ermäßigten Tageskarte soll daher um 0,30 € erhöht werden. Der Einzelpreis für Erwachsene soll um 0,40 € erhöht werden. Die Preisanpassung der Zwölferkarte erfolgt um 7 € für Erwachsene sowie um 3,50 € für Kinder, Jugendliche und Studierende. Der Preis der Minigruppenkarte wird um 1 € erhöht. Die Erhöhung des Preises für die Jahreskarte ist um 35 € geplant. Der Preis der Sommerferienkarte für Kinder und Jugendliche, der zuletzt zum 01.01.2022 auf 40 € angehoben wurde, wird nunmehr um 5 € erhöht.

Um Anregungen von Kundinnen und Kunden aufzugreifen, wurde zum 01.01.2024 ein Freibad-Saisonticket, insbesondere für das sportliche Schwimmen, eingeführt. Der Preis des Saisontickets soll um 30 € erhöht werden. Als erweiternde Alternative zum Sommerferienticket soll für die Zielgruppe Kinder und Jugendliche sowie Studierende analog ein ermäßigtes Saisonticket zum Preis von 99 € eingeführt werden. Diese beiden Optionen sollen, wie bereits in den vergangenen zwei Jahren, besonders aktiven Leverkusener Schwimmerinnen und Schwimmern die Möglichkeit geben, das Außenschwimmerbecken regelmäßig zu sportlichen Zwecken nutzen zu können.

Rabattierungen

Die bestehenden Rabattierungen für die Inhaberinnen und Inhaber einer Jugendleiterkarte, einer Ehrenamtskarte oder eines „Leverkusen für alle“-Passes sollen weiterhin in gleicher prozentualer Höhe gelten, d.h. 50 % bei Vorlage einer Jugendleiterkarte oder 20 % bei Vorlage einer Ehrenamtskarte oder des „Leverkusen für alle“-Passes.

Bäderübergreifende Regelung der Freibadtickets

Um die Nutzung der Freibäder des SPL kundenfreundlicher zu gestalten, sollen die Saisontarife und das Sommerferienticket sowohl im Freibad am CaLevornia als auch im Freibad Wiembachtal genutzt werden können.

Fazit

Zusammenfassend ist festzustellen, dass sich die neuen Tarife am wettbewerblichen Umfeld im Bereich der Bäder und der Sauna orientieren. Die vorgeschlagenen Entgelterhöhungen erfolgen aus Sicht des SPL in einem angemessenen Umfang. Vor dem Hintergrund stetig steigenden Energie- und Personalkosten sowie der Umsetzung der Empfehlungen der EY WPG ist die Erhöhung der Entgelte aus Sicht des SPL unumgänglich.

I) Finanzielle Auswirkungen im Jahr der Umsetzung und in den Folgejahren

 Nein (sofern keine Auswirkung = entfällt die Aufzählung/Punkt beendet)

 Ja – ergebniswirksam

Produkt:       Sachkonto:      

Aufwendungen für die Maßnahme:       €

Fördermittel beantragt:  Nein   Ja       %

Name Förderprogramm:      

Ratsbeschluss vom       zur Vorlage Nr.      

Beantragte Förderhöhe:       €

 Ja – investiv

Finanzstelle/n:       Finanzposition/en:      

Auszahlungen für die Maßnahme:       €

Fördermittel beantragt:  Nein   Ja       %

Name Förderprogramm:      

Ratsbeschluss vom       zur Vorlage Nr.      

Beantragte Förderhöhe:       €

Maßnahme ist im Haushalt ausreichend veranschlagt

 Ansätze sind ausreichend

 Deckung erfolgt aus Produkt/Finanzstelle      

 in Höhe von       €

Jährliche Folgeaufwendungen ab Haushaltsjahr:      

 Personal-/Sachaufwand:       €

 Bilanzielle Abschreibungen:       €

Hierunter fallen neben den üblichen bilanziellen Abschreibungen auch einmalige bzw. Sonderabschreibungen.

 Aktuell nicht bezifferbar

Jährliche Folgeerträge (ergebniswirksam) ab Haushaltsjahr:      

 Erträge (z. B. Gebühren, Beiträge, Auflösung Sonderposten):       €

Produkt:       Sachkonto      

Einsparungen ab Haushaltsjahr:      

 Personal-/Sachaufwand:       €

Produkt:       Sachkonto      

 ggf. Hinweis Dez. II/FB 20:            

II) Nachhaltigkeit der Maßnahme im Sinne des Klimaschutzes: